随着秋冬季节的到来，新一轮冬季重污染攻坚已经打响。2019年的冬季污染整治成果至关重要，因为它直接关系着即将到来的蓝天保卫战三年计划是否实现。朴华科技了解到国家生态环境部已经下发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》，并向相关部门、地方、专家等征求意见。
《征求意见稿》共提出13大类、30余项整改措施，范围广、内容细再度刷新纪录。这些区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，已成为影响我国大气污染治理的主要矛盾和突出短板。
秋冬PM2.5浓度约是其他季节的2倍
重点区域秋冬季节污染已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。由于空气质量改善成果还不稳定，秋冬期间，京津冀及周边大气污染传输通道“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)的污染形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的两倍左右，重污染天数占全年的90%以上。
去年冬季，生态环境部、国家发改委、国家能源局等6部委，京津冀、晋鲁豫省市政府，以及中石油、中石化、中海油、国家电网及铁总5个央企联合，展开秋冬攻坚战，不但没完成“双降3%”的目标，“2+26”城市PM2.5平均浓度反而同比上升6.5%，重污染天数同比增加36.8%。
今年任务更为艰巨，国家城市环境污染控制技术研究中心认为今年秋冬季的气象条件较差，有可能比上年更不利，客观上加大了治理难度。同时，结构性污染也带来较大压力，华北地区污染物削减的潜力和空间都在缩小。
重点提出控煤、防止返煤等内容
对比以往措施，除了推进清洁取暖、锅炉综合整治等常规做法，今年还特别强调“控煤”，并首次单独列出相关要求。《征求意见稿》提出，各地要严防散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施配套政策措施;对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，全面抽检散煤经销点煤炭质量，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。
同时，要严控煤炭消费总量。各省(市)要严格落实“十三五”煤炭消费总量控制目标任务，统筹后两年的控制时序进度，防止压减任务集中于2020年。
实施分级管理
今年的攻坚行动更趋于理性，强调差别化精准治理，禁止“一刀切”。在方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，杜绝‘一律关停’‘先停再说’等敷衍应对做法。同时，突出科学施策、注重因地制宜，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。
《征求意见稿》也特别增设“分级办法”，针对焦化、电解铝、炼油和石油化工等15个重点行业，明确绩效分级指标。通过严格的评级程序、分级办法，这些企业被划为A、B、C三等级。原则上，达到A级的企业环保水平全国领先，在重污染天气应急期间可不采取减排措施;B级企业达到省内标杆水平，可适当少采取减排措施。
不再简单地采取粗暴的方式进行污染治理，通过分类施策，做好事前评估、事后考核工作，才能知道到底哪些措施更有效、哪些方法不适用。对于污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，才应真正采取停产措施或最严级别的限产措施。
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